油价下调或忽悠民众 涨多跌少成为发改委操纵（2）

如前所说，每到涨价，发改委总要说“与国际市场成品油的价格接轨”，但中国真正需要与国际接轨的，不是价格，而是价格机制，一个由市场说了算的价格机制。

首先，定价的裁量权掌握在代表政府的发改委手中，而油品的供应方是与政府利益攸关的行政垄断国企，政府既下场踢球又充当裁判，利益纠缠之下必然会偏袒己方而有失公平。在市场中，供求关系决定的价格为最优选择，而这种定价方式却完全不能反映国内市场的供求关系，显然并不合理。

其次，由发改委定价，表面上看是垄断企业无权擅自制定价格，似乎可以政府的名义更好地保护消费者的权益，但实际情况可能恰好相反。因为，如果消费者认为成品油的销售价格不公，却没有有效的投诉渠道！投诉中石油、中石化的垄断？价格却不是它们制定的，它们只是执行机构。若是投诉发改委，这将涉及到行政诉讼。就一种消费品的价格，消费者和政府打官司，而获得垄断利润的石油巨头却置身事外，怎么看都不正常。

毫无疑问，从长远而言，成品油价格改革的政策目标是“实现完全的市场化的定价机制”，定价权应属企业而不是政府。然而，市场化定价机制的内涵有两个：一是成品油生产的市场化，二是由市场决定价格。成品油生产的市场化最基本的要义就是市场的充分竞争，或者至少有制衡垄断的法律机制，这是成品油定价权交给市场、由企业决定价格的前提。

但是，在遵循成品油定价市场化的大方向的同时，对于成品油价格的改革，一定要在破除成品油垄断的基础上推动定价权的市场化。如果维持石油市场格局垄断，盲目将成品油定价权交给垄断巨头，在缺乏制衡机制的情况下，只会使得成品油的价格真正沦为垄断巨头牟取垄断利润的工具。

最后，要让石油行业发展更加健康，中国应该放开油价控制，成品油价格必须要市场化。

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