卫宪法从亿万富翁到流浪汉 钱不是赌没了也不是赔没了（2）

1998年3月，财政部等四部委联合下发"财清字（1998）第9号"文件，要求各地集中清理转制名为集体企业实为个体企业的企业。同年，平陆县也出台"平清办（1998）第4号"文件，要求甄别清理出的属于私营个体性质的32家企业，限期办理变更企业性质和税务登记等手续，平陆县铝矾土煅烧福利厂也位列其中。

据资料显示，截至1998年7月30日，平陆县铝矾土煅烧福利厂的注册资本金已由最初的5万元增加到890万元，总资产达1658万元，在企业新增注册资本金中，约有885万元为卫宪法个人出资，为此，在平陆县集中清理挂靠集体企业及名存实亡集体企业的过程中，煅烧厂被甄别为私营个体企业。

但是，煅烧厂却最终没有办理企业改制手续。按照卫宪法的说法是，时任曹川镇党委书记让他给政府掏200万，他没有答应，所以就搁置了下来。

到2006年，煅烧厂总资产已经超过5000万元，并依法取得了5个采矿权证，可采资源价值数亿元，全部为卫宪法承包期间投入产生的回报。然而也就是从这一年开始，几年前的"转制搁置"却开始给他和他的企业带来根本性的毁灭。

而2006年，平陆县清产核资组强行终止卫宪法承包合同的其中一个理由则是"卫宪法把企业转包给齐力公司，造成煅烧厂经营十分混乱"。

2008年12月，平陆县政府决定将卫宪法原承包的企业改制。2009年11月8日，齐力公司将该企业改制为平陆县新盛矿业有限责任公司，随后，平陆县民政局以"零值"转让价款将煅烧厂永久转让给新盛公司，这其中包括现价值数亿元的5座黏土矿。

新盛公司注册资本1000万，法定代表人为贠自林。有消息称，不论是齐力公司还是新盛公司，其实际控制人都是贠自林的儿子--时任平陆县水利局办公室主任贠岩峰。目前贠岩峰因"虚假出资罪"已被逮捕，但据此前的媒体报道，贠目前已被取保候审。