城管和小贩面对面下跪 折射执法难！（2）

称为平等对话，也怕对孩子心理产生不良影响

近日，一条“济南城管下跪劝商贩”的微博引起市民关注，还配有视频。5日，记者联系到了下跪的城管人员，对方表示，小贩给自己下跪，自己承受不起，只能下跪还礼。

“5月1日晚上7点半左右，在济南大明湖东门，城管对占道经营的商贩进行清理。当城管要对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。”近日，一条“济南城管下跪劝商贩”微博引发网友的关注。

5日，记者联系到了事件当事人——济南市历下区大明湖街道办城市管理科科长杨珂。杨珂介绍，5月1日晚上7点30分左右，他带领执法队员例行到大明湖东门巡查，看到一名抱着三四岁孩子的女商贩在违规摆摊，执法人员准备对女商贩经营物品暂扣时，女商贩不肯配合城管人员，双方争执起来。

7点40分左右，女商贩突然抱着孩子跪在杨珂面前。在当天的执法现场视频中，记者也看到，在女商贩抱着孩子跪下去的那一刻，杨珂也立刻跪了下去，并劝她：“咱先把孩子抱起来，这样对孩子不好，不要吓到孩子……”随即将女商贩扶了起来。

说起这次下跪，杨珂称这只是他一次本能的条件反射，古人也有“下跪还礼”这一说，主要也是与对方“平等对话”，也怕对孩子心理产生不良影响。此外，杨珂称，当时围观的人太多，他也考虑到周围老百姓的情绪，“一看妇女同志抱着孩子跪在那里，局面失控了怎么办？”

同样来自大明湖街道办事处的城管队员杨康告诉记者，因为大明湖东门附近客流量大，因此来此摆摊的商贩特别多，其中大多数都没有经营许可，属于违章占道经营，由于他们影响了交通，市民的意见很大，“现在我们每天从早上8点左右来到这里执勤，晚上10点左右才能下班。”杨康说。

记者又询问城管队员的执法方式，杨康解释说：“我们现在对违章占道经营的商贩主要是以劝离为主。对于多次被我们查处的违章经营摊贩，都是将其带到办事处做批评教育，并让他们写下保证书，之后就会返还他们被暂扣的商品。”杨康特别强调，城管执法队员并不会没收违章经营商贩的商品。

“商贩和城管相互下跪，这一现象值得思考。”山东大学社会学教授王忠武称，在古代，下跪是一种严肃的礼仪，含有敬畏的意思，双方用这种方式来化解矛盾，避免了冲突。

“眼神执法、下跪执法、女性温柔执法等，只能止一时之痒。”王忠武称，要想破解城管执法难问题，还应该健全法律制度和机制，从疏导、管理、规范等多方面加以解决。