湖南聘人替城管执法惹非议 罚款提成既不合理又不合法

股城网讯：城管执法问题一直令市民诟病，湖南聘人替城管执法更是引起极大非议。聘人替城管执法，究竟是湖南管理无方推卸责任还是寻求创新城管执法方式呢？更令人觉得惊讶的是，湖南聘人替城管执法，执法罚款竟然有80%提成属于这些监督员的。严格来说，罚款提成的方式，是不合理也是不合法的，应该立即制止。

股城网综合报道：近日，湖南昭阳聘人替城管执法引起了社会极大非议。在邵阳市城管局，办公室工作人员表示，全市总共招聘1000名监督员，从8月1日开始上岗，每个区各分配了几百名，分别由每个社区的街道办事处统一管理。而这些监督员将代替城管人员管理街道，实行岗位补贴加奖金的薪酬制度。岗位补贴每人每月500元，由市财政统一拨付到区。

监督员所收取的罚款和停车费全额上缴区财政，由区财政按票据及时结算，80%返还奖励给监督员本人。对此，市民纷纷质疑监督员既然不是城管，没有执法权，没有权力开罚单。邵阳市政府法制办，监督指导科负责人马凌峰表示，监督员没有执法权，开罚单是不合适的，将会与城管部门进行衔接了解。

邵阳市城管局法制科工作人员表示，市容监督员开具罚单，这是一种执法委托关系，监督员本身没有执法权，邵阳市城管局将执法权委托给监督员，让他们代替城管进行执法。聘人替城管执法方案是借鉴了省内其他城市的经验，市政府领导进行了决策，城管局只是负责执行。

对于湖南昭阳聘人替城管执法做法，非但没有解决城管执法的根源问题，更有可能造成执法混乱情况。首先，监督员形象问题值得探究。作为政府工作人员，尤其是城管执法人员，在服饰方面有一定的要求。监督员代替城管执法，可是却穿短裤踢拖鞋，这样的形象谈何维护市容市貌？监督员的形象不好，只会降低市民的信任度，到时甚至造成双方发生冲突，所以湖南聘人替城管执法做法不是正确做法。

其次，监督员并没有执法权，没有权力开罚单。监督员穿短裤踢拖鞋等形象问题还是小事，执法权力才是值得注意的。监督员只是代替城管执法，与政府形成一种执法委托关系，本身并没有执法权。既然监督员没有执法权，也就没有权力开罚单。很多车主都深谙这个道理，一些车主即使确实违章停车，不过知道监督员没有执法权，或许出现不合作情况，到时将会造成纠纷矛盾。

最后，湖南聘人替城管执法，监督员执法罚款提取80%提成，有可能造成执法不公正情况出现。正所谓人为钱死，鸟为食亡。某些监督员为了拿提成，出现胡乱执法、随意罚款情况并不稀奇。到时将会造成车主强烈反对，形成对持局面，双方陷入僵局，甚至一发不可收拾。所以，湖南聘人替城管执法的做法是错误的，监督员提取80%的提成更是错上加错。