湖南聘人替城管执法惹非议 罚款提成既不合理又不合法（2）

城管执法问题一直令市民诟病，湖南聘人替城管执法更是引起极大非议。聘人替城管执法，究竟是湖南管理无方推卸责任还是寻求创新城管执法方式呢？更令人觉得惊讶的是，湖南聘人替城管执法，执法罚款竟然有80%提成属于这些监督员的。严格来说，罚款提成的方式，是不合理也是不合法的，应该立即制止。

根据《行政处罚法》的规定，罚款等行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。城市市容监督员本身没有执法权，依法也不应当成为受托实施行政处罚的主体，其只能对公民的不文明或违法行为进行劝导，但是不能进行罚款等处罚。而且所有罚款均应上缴国库，而不能由处罚机关擅自挪用。邵阳市将上述罚款金额的80%返还给市容监督员作为工资，既不合理，更不合法。

城管执法是一个关乎民生的大事，应该引起重视。湖南聘人替城管执法的做法违背了科学与民主，非但没有改善执法质量，更加造成执法混乱，所以应该立即制止。

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