银监会严查官太太 整肃监管及内外勾结

股城网注：据财新报道，银监会严查官太太、吃空饷等十大方面的乱象，强调“要一次性问责到位”，对违法监管法规的要依法处罚，对出现风险的要问责到人。

近期，银监会掀起监管风暴。财新记者独家获悉，4月7日，银监会印发了《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》（5号文），要求组织全国银行业集中整治市场乱象。

据财新记者了解，该工作由银监会现场检查局牵头，梳理了十大方面的乱象：这包括股权和对外投资，机构和高管，规章制度，业务，产品，人员行为，行业廉政风险，监管履职，内外勾结违法行为，非法金融活动。

监管的关键是人。对于银行人员，银监会要求检查是否存在：以优惠条件录用当地党政领导干部家属子女、客户的亲属或子女，发生风险就将员工辞职；对于监管人员，银监会要求，检查是否存在：离职到被监管机构上班后，利用原有工作关系，谋求监管机构取消或放松监管要求。

银监会要求，各机构要以法律法规为准绳，排查本机构、本单位、本地区存在的突出问题，“有什么排查什么、查实什么整治什么、有什么问题解决什么问题。”

“要一次性问责到位。”银监会要求，对违法监管法规的要依法处罚，对出现风险的要问责到人，“一案三问”“上追两级”；对违反党纪政纪的，要交纪检监察部门处理；对涉及违法犯罪的问题，要移送司法机关惩处等。

整肃监管及内外勾结

银监会指出，持续监管不力、滥用职权等，是监管履职乱象。

比如，对机构筹建尽职调查不到位，数据不真实；按照规定标准实施监管评级，人为抬高或降低机构年度评级；现场检查不尽责，对违法违规机构和人员不问责，准入限制低于法律法规要求等。

据财新记者了解，人为抬高机构年度评级确有其事，某些金融机构业务粗放，监管年度评级却很高，一度引发监管内部争议。

同时，银监会还将检查，离职监管人士到金融机构任职，是否存在公关嫌疑。这包括，利用监管职权，未履行必要手续，直接安排本机构人员到监管对象从事经营管理工作；介绍关系人与被监管对象开展业务；安排关系人到被监管机构工作；离职到被监管机构工作人员，利用原有工作关系，谋求监管机构取消或放松监管要求以及其他特殊照顾等。

在内外勾结方面，银监会要求检查，是否监管部门工作人员有意接受被监管单位提供的虚假文件、证明资料、未审计的财务报告，进行市场准入审批；向当事人或关系人泄露现场检查、案件核查信息。

同时，也要检查金融机构与客户是否存在勾结。包括：未尽职调查接受壳公司贷款、关联方融资、重复抵押、违规担保；办理权属证书不真实、抵质押行为不合法、账实不相符的抵质押业务；私刻、盗用印章为客户办理开户、支付、存贷款业务或账外经营；超出授权额度审批信贷、债券交易以及其他业务交易报价等。

严查股权代持

在“严查违法违规代持银行股权”的总基调下，股权治理被银监会重新放到了聚光灯下。

7号文指出，将针对银行业目前存在的突出风险，补充完善股东管理等监管制度。“三套利”中，银监会也要求检查，是否存在通过掩盖关联关系、股权代持、股权转让等方式，违规超比例持有商业银行股权、变更持股或股份总额5%以上股东的情况。

据财新记者掌握的5号文内容，银监会指出，要对股东、股权、对外投资、员工持股对照检查。

股东方面，要求检查：是否初始入股或增资扩股时不符合规定资质条件；是否未经批准持有股权，或行使股东权利；入股资金来源不符合自有资金要求，或入股资金未真实足额到位；未经批准超过规定比例持股，或抽逃资本金等。

部分上市银行年报显示，有保险公司借保险产品买入银行股份，比如安邦通过投资型保险产品买入工商银行、民生银行股份，天安财险通过保险产品买入中信银行股份，其资金来源是否符合自有资金的规定？

股权方面，要求检查：自然人之间、公司或事业法人之间、自然人与公司或事业法人之间代持股份；频繁变更股权，股东行为短期化，或借机牟利等。

对外投资方面，要求检查：违规对外投资；违法持有多家金融机构股权；为大股东融资进行对外投资；以贷款、理财、信托计划等形式为实际关联方提供资金用于股权投资或兼并重组等。

此前财新记者调查，恒丰银行就以理财资管计划违规为管理层提供资金，用于股权投资恒丰银行自身。

员工持股方面，要求检查：违规设立员工持股计划；变相为员工代持股份；为员工持股提供杠杆配资等。